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羊城晚报:广东首定低价药品目录

2011-10-14 590
 招标或不招价格招质量,但价格规定过死,多年不作调整,也让企业对低价药品目录又爱又恨

  鱼精蛋白事件,引发了公众对于低(廉)价药短缺问题的高度关注 图/CFP

  羊城晚报讯 记者陆志霖报道:鱼精蛋白事件发生以后,低(廉)价药短缺的问题马上引起了重视。为保证低价药品的持续供应,广东首次就基本药物制定低价药品目录。近日,广东省物价局发出关于广东省基本药物低价药目录的公示,就《2011年广东省基本药物<低价药品目录>的遴选原则及方法》和《广东省基本药物低价药品目录》进行公示。有业内人士认为,低价药品目录的制定就等于明确了低价药品招标不招价格,只招厂家,质量和供货配送能力或将成为中标的关键。

  首次制定低价药品目录

  根据遴选原则,进入低价药品目录的首先是基层医疗机构临床常用、招标价格相对稳定、替代性强的低价药品;其次是适合基层医疗机构使用的传统剂型,原则上应为3家(含本数)以上生产的药品;再是价格低廉的药品,按日平均使用费用计算,西药及生物制品≤1元,中成药≤1.5元。此次广东制定《低价药品目录》就旨在“促生产、保供应”,降低群众医药费用负担,促进经典优质廉价药的生产,满足基层医疗机构用药需求。

  羊城晚报记者在物价局公示的《低价药品目录》中看到,此次入选的品种有367个,如红霉素、复方丹参片、阿司匹林、布洛芬、板蓝根颗粒等低价的常用药物都“榜上有名”。

  广州一家抗生素生产药企的有关负责人告诉羊城晚报记者,这是广东第一次针对基本药物制定低价药品目录。“此前也有一个不议价不竞价目录,由生产企业报价后直接挂网提供给医疗机构采购,但该目录是针对非基本药物的低价药品的,而针对基本药物的低价药品目录,这还是首次。”

  据悉,《低价药品目录》虽然是广东首次制定,但并非广东省首创,早在2009年,北京、浙江和江苏等地就已经确定了对应地区的低(廉)价药品目录。

  招标不看价格只招厂家

  然而进了低价药品目录又如何?

  根据目前的基药招标制度,多数省份采用的是“双信封”制度,即企业同时投两份标书,经济技术标书和商务标书。经济技术标书主要对企业生产规模、配送能力、销售额、信誉记录、基药市场占有率和临床覆盖率以及基本药物处方和工艺核查情况等,经济技术标书评审合格后进入商务标书评审,商务标书评审由价格最低者中标。

  “目前对低价药的具体招标规则还没确定,但从目录看,低价药的最高指导价已经确定,也就是说价格已经明确,招标就不招价格了。”上述负责人分析,不招价格招厂家,厂家怎么选,才是最关键。“质量、药品的生产配送能力、信誉等,都有可能成为筛选的关键因素。”

  此前,一种心脏病手术时用的普通常用必备药鱼精蛋白注射液,突然被爆出现全国性“缺货”,又引起了有关部门对低价廉价药的关注,也促进了低价药品目录的出台。低价药品目录的制定是否真能对企业生产低价药起鼓励作用?有企业负责人不以为然。“不同企业有不同的产品结构和市场策略,并不见得有了目录之后企业就会积极生产,生产成本、经济效益还是企业需要考虑的问题。”

  低价药定价仍欠灵活

  低价药品目录,已经对药品价格作出明确规定,而实际上,价格规定过死,多年不作调整,也让企业对低价药品目录又爱又恨。

  如壮腰健肾丸(水蜜丸,50g/盒)的最高零售价定为4.9元,日平均使用费用为0.858元。但有生产企业则反映称:“该品种的最高零售价是2003年制定的,迄今8年来药材原材料价格不断上涨,对比2003年与2011年生产壮腰健肾丸用的药材原材料价格,其中主要原材料采购价格增幅均超过150%、其中金樱子、黑老虎等野生原材料价格增幅高达250%以上;随着物价指数的升高,人工成本翻了一番多、企业制造费用增长超过80%、各项管理费用也有所增加,导致该品种整体成本的上涨。原定的最高零售价已无法消化成本及费用上涨带来的压力。”如要保证壮腰健肾丸在基层医疗机构的正常使用,企业的正常生产、可持续供应,壮腰健肾丸最高零售价至少要调整为7.75元/瓶。

  而一家生产养阴清肺丸(小蜜丸、90g/瓶)的药企同样认为目录中规定的药品价格过低:“近年来大部分药材价格不断上涨,个别品种增长到去年的3-5倍,导致产品的生产成本加大……再加上2010年版药典的实施,产品的质量标准提高,产品检测项目增加,检测时间延长也增加了产品的生产成本等,都提高了产品生产成本。”

责任编辑:NL011 (本文来源:金羊网—羊城晚报)
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